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“十一五”工業發展規劃 螺絲唱主角
日期:2016-4-5   閱讀:1832次

  為了深化遵從黨的十六大和十六屆五中全會精神,悉數履行科學開展觀,精確掌握我市工業化的開展現狀和開展規律,加速推動我市新式工業化進程,為悉數建造小康社會供給強有力的工業支撐,特擬定《淮安市“十一五”工業開展方案》
  一、“十五”工業開展狀況回憶
  “十五”以來,淮安工業堅持擴總量、打根底、增潛力,工業經濟取得了迅速的開展,悉數完結了“十五”方案的各項方針,首要表如今:
  1、強壯了工業總量。2005年全市完結工業添加值213.6億元,占全市GDP的比重到達38.1%,比2000年進步6.3個百分點。全市列統公司到達1118戶,完結工業添加值160.86億元,完結出售收入581億元,完結利稅73.7億元。“十五”悉數工業添加值、列統公司添加值、出售收入年均增幅到達18%、21.4%、22.3%和26.7%,悉數完結了“十五”翻番的方針。
  2、進步了競賽才能。支柱工業支撐作用顯著?;?、機械、紡織、冶金、煙草五大支柱工業堅持較快的開展。2005年五大支柱工業完結出售收入430億元,占悉數列統工業出售收入的74%,其間冶金職業“十五”開展速度最快,出售收入年均增幅達34.6%,出售收入占列統工業的比重比“九五”末進步了7個百分點。要點公司方案進一步強壯。到2005年末,出售收入超億元的公司到達107戶,比2000年凈增了75戶,其間淮鋼集團出售收入超70億元、淮陰卷煙廠、清江石化超30億元、韓泰輪胎超20億元、華能電廠超10億元。培育了一批有競賽力的主干商品。全市出售超億元的品牌商品近40個,省級名牌商品23個,省著名商標30個。“光輝”牌太陽能熱水器獲國家名牌商品。鐵路彈條扣件特種鋼、采油樹、元明粉、硝基甲苯、乙烯利、六氯環戊二烯、低硫低芳烴特種溶劑油等商品商場占有率全國第一。全市構成了200萬噸鋼材、40萬大箱卷煙、120萬噸原油加工、15萬噸燒堿、30萬噸純堿、850萬套輪胎、120萬噸元明粉、100萬噸精制鹽、300萬千瓦中小電機、1萬臺中拖、9000萬米布、6400萬米印染布料、10萬噸化纖、20億支水針劑、4000萬瓶大輸液、30億片(粒、袋)固系統劑的出產才能。
  3、加速了技能進步。“十五”以來,堅持技能立異和技能改造的有機聯系,完結速度、效益、潛力相統一。加大公司技能改造。“十五”是全市技改投入增幅最高、總量最大的時期。“十五”合計投入442億元,是“九五”投入的3倍,年均增幅29.8%。2005年全市工業投入到達150.4億元,是2000年的3.68倍。出資超千萬元以上項目數2005年到達1005個。“十五”累計到達1903個。“十五”時期,在工業投入上完結了歷史性的打破,全市工業開展史上最大的項目--淮鋼集團出資12億元的“十五”技改工程2004年竣工投產;縣區最大的工業項目—漣水錦綸化纖公司出資2.17億元錦綸簾子布項目2005年投入出產;出資7億元的全國單套最大的聯堿設備建成投產;別的全市共施行國債技改項目7個,“雙高一優”項目5個。加速技能立異腳步,進步公司基地競賽力。“十五”以來,全市累計開發市級以上新商品1500多項,高新技能工業產量率達16%,全市新商品產量率達25%?;翠摷瘓F公司技能基地、安邦電化公司技能基地、淮化集團公司技能基地等7個技能基地經過省級評價,市級公司技能基地開展到30家,公司技能立異才能大大增強。安邦電化氯系列阻燃劑、清江石化特種溶劑油等商品均到達國內領先水平。要點公司的首要配備水平到達職業領先水平?;翠摷瘓F自立開發的鐵水熱裝技能獲國家科技進步二等獎。天士力帝益藥業抗腦膠質瘤新藥、淮鋼轉爐特殊鋼出產線關鍵技能取得省嚴重科技成果轉化專項資金2700萬元。
  4、擴展了對外敞開。“十五”時期,全市工業實踐運用外資到達4.3億美元,引入內資100多億元,建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽出產線等項目。作為對外敞開的窗口,開發區和工業園區建造蓬勃開展。市經濟開發區和8個縣區工業園區方案面積170多平方公里,累計投入園區根底設施建造近50億元,已開發面積70平方公里,竣工工業項目900多個。2005年市開發區和工業園區完結工業出售收入160億元。市經濟開發區已累計完結根底設施投入20多億元,2005年完結出售收入52億元。盱眙縣工業園區累計完結根底設施投入5.1億元,已開發面積20平方公里,累計竣工工業項目近300項,2005年完結出售收入10億元。工業品出口添加較快。全市列統工業出口交貨值達41.3億元,紡織、機電商品持續堅持較好出口態勢,輪胎、精密化工商品變成拉動外貿添加的首要動力。
  5、推動了公司變革。“十五”是我市變革力度最大,成效最為顯著的時期。在國有財物運營、國有公司的戰略性重組等各個層面,市縣聯動,悉數推動。樹立了新式的國有財物監管和運營系統。將國有財物按種類劃歸國有財物控股公司,構成國有財物辦理委員會、財物控股公司、國有控股或參股公司的三級國有財物運營辦理系統。2002年完結了機電、紡織、化工、輕工等財物運營(辦理)公司的組成作業,為國有財物的高效運作供給了組織確保。持續推動公司現代公司制度的建造。對具有必定方案的公司都要盡力推動公司施行股份制改造。以“四到位一確保”為規范,全力推動公司產權制度變革,完結國有團體本錢從競賽性范疇和中小公司退出,免除公司對政府的依托,理順員工的勞作聯系,樹立健全社會確保系統,讓公司和員工走向商場;經過國有、團體本錢一次性退出,依法理順勞作聯系,讓員工走向商場。到2005年末,全市本地國有及國有控股公司產權制度變革面累計達95%以上,金湖、洪澤、清河、清浦等縣區已根本完結了公司改制。經過變革,激發了公司的開展動力,增強了開展生機?;翠?、安邦電化等公司改制后,投入力度顯著加大,開展速度快、潛力足。清江電機在改制后,引入美的集團控股出資,增強了公司實力,履行了出資項目,為公司開展開辟了新的空間。在對清江化肥廠施行破產后,引入外來出資,盤活存量財物,出資近7億元,新上30萬噸純堿設備,取得了杰出的經濟效益。
  6、進步了縣區工業。“十五”時期,以縣區工業園區建造為載體,加大招商引資力度,加大工業投入總量,加速項目建造,工業經濟得到了迅猛開展。“十五”8個縣區共完結工業投入近322億元,建成出資超千萬元以上工業項目800多個。到2005年末,8個縣區列統公司數到達1010戶,比2000年凈增531戶,列統工業完結添加值為88.3億元、出售收入337億元、利稅29億元。“十五”均勻增幅別離為20.7%、22.5%和29.7%??h區工業質量有所進步。經過招商引資,公司培育,各縣區都開端構成了一些特征工業。金湖縣依托金石集團,大力開展石油機械工業,變成職業內的聞名公司。盱眙縣經過招商引資,推動工業集群,軸承、凹土加工和電器商品構成了必定的方案、漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖公司,構成了工業競賽優勢。別的,淮陰區、洪澤縣、楚州區以巖鹽本錢為依托,鹽成品加工業迅速開展,確立了淮安鹽化工在華東區域的商場地位。漣水縣、淮陰區、洪澤縣大力開展木材工業,使全市中、高密度纖維板、多層板的加工方案得到進步,各類板材總才能超越100萬立方,開展前景杰出。
  “十五”以來,我市工業經濟盡管得到了迅速開展,但也還存在著一些缺少。首要表如今:工業總量占全省的比重較低。2005年列統工業添加值只占全省的2%,而農業和建筑業別離占8.5%和4.8%。全市高新技能工業添加值占全市工業添加值的比重低。2005年全市高新技能工業添加值占悉數列統工業添加值的比重為16%,。自立立異才能低。全市工業公司共有正高級專業技能職務的人員只要20多人,副高級專業技能職務的人員也只要200多人,從事研討、商品開發、出產第一線的高層次人才嚴峻缺少。全市只要省級公司技能基地5個,市級公司技能基地29個,有102戶公司建有研制組織,自立開發商品數量較少。工業外向度低。2005年,全市1118戶列統公司中,外商出資公司為70戶,完結添加值、出售收入、利稅別離為16.4億元、60億元、6.51億元,占列統工業的比重別離為10.2%、10.3%和8.8%。全市列統工業出口交貨值41.3億元,占列統工業出售總額的7%。全市150.4億元的工業投入中,運用外資11.5億元,占7.6%。我市工業的整體外向依存度較低,與蘇南對比有很大的距離。
  二、淮安市將來工業開展的環境剖析
  1、開展走勢剖析。
  從微觀局勢看,因為中國現已變成全球經濟開展最快的國家之一,與此一起,中國對世界商場的依托進一步加大,與首要發達國家的交易爭端不斷增多,經濟添加速度開端受制于世界經濟的增速,因而,存在一些不斷定要素:一是歐美等首要西方發達國家對華交易方針調整。美歐經過諸如對來自中國的紡織品采納特限、對中國出口商品暫時制裁、調查等辦法,從頭施行配額約束,不斷引起交易爭端,估計跟著中國出口交易的開展而愈加頻繁,對外向依存度大的工業必然造成較大影響。二是世界原油、鐵礦石等本錢類商品報價動搖。如今,油價正處于上漲周期的基地時期,在將來幾年中,不太也許出現下降或是上漲放緩的狀況。據預測,到2010年今后,全球高油價的局勢才有也許結束。因而,2006年石油報價依然有走高趨勢。下一年鐵礦石世界收購報價在本年上漲70%以上的根底上仍有上漲的也許。三是人民幣再度增值的預期。人民幣對美元還有持續增值的也許,究竟再增值多大仍是未知數。錢銀增值會給中國的外貿出口造成較大的傷害,給中國的通貨緊縮帶來更大的壓力,將致使對外資招引力的下降,削減外商對中國的直接出資。人民幣匯率增值會下降中國公司的利潤率,增大作業壓力。四是微觀調控所致使的商場需要改動。國家為按捺房價的過快上漲而推出一系列新方針,對房地產降溫起到活潑作用,但一起引起建材、鋼鐵、化工等下流商品的需要回落、報價下跌。往后國家仍將遵從“雙緊”方針,不掃除出臺其它調控辦法的也許性。
  以上不斷定要素,都會集地反映出原資料報價居于高位,國內需要回落,出口競賽力下降,本錢上升,局勢對比嚴峻。但一起也有若干有利要素,具體表如今“三不變”:一是微觀經濟上升期的走勢不變。中國經濟在調整中堅持著安穩較快的開展速度,估計本年全國GDP將堅持9-9.5%的增速,全國工業添加值均勻增幅在16%以上,全省增幅在23%擺布。近年仍將堅持較高水平,微觀經濟處于上升期,對我市工業開展構成了較好的股動作用。二是加速工業化以加速小康社會進程不變。工業是現代經濟開展最強壯的推動力氣,是發明物質財富、進步文明程度、改進大家日子、完結充分作業、保護社會安穩最有用的途徑,因而,加速工業的開展是悉數建造小康社會的必經之路,這既是經濟使命,也是政治使命。三是大力招商引資,承受工業搬運的方針不變。發達區域的經濟到達必定總量今后,很多大公司和公司集團積累了很多的資金,這些資金需要尋找更大的獲利機會,一起也因為其所在地的土地、電力、本錢、勞作力等出產要素的緊張和高本錢,因而開端向本錢產地和本錢較低的經濟欠發達區域搬運,一起,經濟欠發達區域要縮短與發達區域的距離,有必要活潑掌握工業搬運的機會,經過引入國表里聞名公司的資金、技能、商品和領先的辦理理念以強壯本地經濟。工業搬運從南到北、從東向西梯次推動的總趨勢沒有改動,我市近年來的迅速開展也恰是捉住這一有利機會,大力招商引資的成果。
  從周邊區域及我市開展狀況看,淮安市坐落中國東部濱海經濟開展軸和長江經濟開展軸的交匯地帶。這一區域是中國經濟最昌盛、本錢最活潑、人才最積累的區域,是股動國內經濟添加的自動力,蘇南-長三角日趨變成世界性的制造業基地之一,“十一五”仍會堅持高速添加的態勢。江蘇省已擬定了江蘇世界制造業基地建造的整體方針,到“十五”末,全省制造業添加值超越12000億元,年均添加14%。跟著蘇南擴展空間逐漸趨向飽和,經濟帶對蘇北的分散效應行將表現出來。從我市實踐狀況看,我市工業已處于工業化前期向中期過渡的起步時期,工業化進程將處于加速開展狀況,一起,加速工業化已變成全市經濟開展的首要戰略,抓大招商、上大項目、育大公司已變成經濟作業的重心,因而“十一五”將是我市工業迅速開展的一個時期。整體來說,全市工業面對的微觀局勢和將來的開展態勢較好。
  2、工業開展的有關條件剖析
  交通運送:“十五”時期,全市環繞建造蘇北交通樞紐的開展定位,悉數推動交通根底設施建造。公路運送開展較快。我市公路總路程為9571公里,其間,高速公路146.26公里,我省“十五”時期構筑的“四縱四橫四聯”高速公路網,其間有京滬、同三、寧連、徐淮鹽四條高速公路經過淮安,整體上我市公路建造已適度超前,可根本滿意“十一五”時期工業經濟開展的需要。水運壓力較大。跟著淮安新港建成投入運營,我市具有碼頭泊位171個,碼頭總長度17072延米,碼頭最大靠泊才能2000噸級,港口吞吐量1600萬噸。在水運通道上,構成了以京杭運河、鹽河為主通道,以溪河、張福河、淮沭新河為聯絡干線的河湖聯通、表里聯接的水運網絡。京杭運河蘇北段404公里中289公里為二級航道,115公里為單向運送才能3000萬噸的三級航道,年方案經過才能4200萬噸的二線船閘7座,年方案經過才能8000萬噸的三線船閘3座,而2004年運河實踐運送量已達1.2億噸,運河已處于超飽和運送狀況。因而,水路交通現已變成我市工業經濟開展的首要交通運送瓶頸。鐵路運送得到開展。新長鐵路淮安市境內94公理,2005年已并入國鐵網絡。如今鐵路貨運的年運送才能達1000萬噸,新長鐵路二期技改完結后,年貨運才能到達2000萬噸。估計鐵路運送在“十一五”時期,可根本滿意我市工業經濟的開展。
  電力動力:依據經濟開展狀況和用電需要狀況的預測,聯系近幾年國家和省電源點和電網的建造狀況,對2010年的供用電局勢,做出如下判別:從2005年下半年開端,我市供用電對立將得到顯著減輕。“十一五”末估計全市全社會用電121億千瓦時,比“十五”末添加101%,工業用電101億千瓦時,添加124%,全市最高負荷230萬千瓦,添加130%。因為前幾年國家和各地加大了電源點和電網投入力度,均勻每年全國將有4000萬千瓦擺布的機組投產,“十一五”末,全國總裝機容量將達6.5億千瓦。“十一五”時期我市電力供需“瓶頸”制約要素消除,供電狀況將能滿意工業開展需要。
  工業用地:從2004年起,國家采納了土地微觀控制方針,緊縮用地量,工業用地顯著偏緊。依照如今的出資密度請求,即市開發區出資密度180萬元/畝,縣區工業園區出資密度120萬元/畝測算,“十一五”時期,我市工業用地的總需要量大致在4.4萬畝到5.4萬畝之間,前兩年略低,后兩年略高,均勻每年1萬畝擺布。如果新建項目的方案、質量都對比好,出資密度大,需要將相應削減。若項目質量沒有顯著進步,實踐出資密度對比低,將影響土地的運用作用,致使實踐土地需要量添加。對于淮安工業來說,“十一五”的首要使命仍是擴展總量,土地將變成能否完結迅速開展的首要支撐要素。
  資金要素:我市工業開展的資金途徑近幾年一向以招商引資為主,工業借款增幅呈逐年下降趨勢。2005年工業借款僅添加2.06%,比2003年下降10個百分點,比工業添加值的添加速度低18個百分點,比全省工業借款增速低20個百分點。工業借款首要向大公司、大項目傾斜,中小公司借款難的疑問非常杰出。“十一五”時期,我市工業開展資金仍處于緊張狀況。一方面是借款難的疑問仍將會連續一段時刻,另一方面,我市本錢商場開展開展緩慢,全市無一家上市公司,公司債券融資方法也因多種因素退出商場。這種狀況在短期內不會有大打破,處理我市工業開展的資金瓶頸,仍需進一步加大招商引資力度。從招商引資的前景看,也還存在著一些有利要素。一是我市軟硬環境的不斷改進,增強了對外引資的招引力。二是一批要點公司的財物質量較好,經濟效益較高,為引入外來大公司和出資商的并購供給的好的根底條件。三是跟著蘇南發達區域開展空間越來越小,可運用南北工業梯度距離,承受南北搬運項目。
  三、淮安市“十一五”工業化開展思路和方針
  跟著國有公司變革逐漸到位,“十一五”時期,淮安工業所有制構造將發作較大改動,國有、團體控股經濟比重下降,工業經濟將以民營經濟和外資為主,淮安工業“十一五”開展如何將直接取決于招商引資的成果和民間本錢的活潑程度。依據如今的工業現狀,聯系將來的開展態勢,斷定我市工業“十一五”工業開展的思路、方針、要點。
 ?。ㄒ唬?ldquo;十一五”工業開展思路
  “十一五”工業化開展的思路為:以科學開展觀為總攬,以投入為支撐,以激活民資、擴展外資為要點,優構造,轉方法,增實力,悉數推動全市工業化進程;以主干公司、要點商品為依托,以大項目、品牌商品為打破,培育一批大公司集團,穩固傳統支柱工業的競賽優勢;以大招商、招大商為手法,開辟新范疇,推動大重組,開展新支柱;以信息化股動工業化,加大技能立異力度,走新式工業化路途,完結工業與社會、環境的和諧開展。
 ?。ǘ╅_展方針
  1、進步經濟總量。全市工業添加值年均遞加18%,到2010年打破500億元;悉數列統公司超2000戶,方案以上公司出售收入力求到達1400億元,利稅達165億元;全員勞作出產率2010年到達12萬元/人·年;經濟效益歸納指數持續堅持省內前列。
  2、進步工業會集度。到2010年,八大要點工業出售收入占全市方案以上公司出售收入超越90%;園區方案以上公司出售收入占全市方案以上公司出售收入到達50%以上;出售收入超億元公司300戶、超10億元公司30戶,其間超50億元公司5戶、超100億元公司1戶。
  3、進步工業投入。工業投入年遞加20%以上,2010年超越400億元,“十一五”時期,投入總量超越1500億元;1000萬元以上項目的投入占總投入的比重到達90%以上,縣區投入占總投入的比重到達60%以上。
  4、進步立異才能。到2010年,科技進步對工業開展奉獻份額進步到35%以上,高新技能工業產量占全部工業產量的比重到達30%以上,要點主干公司出產配備運用信息技能的比重到達50%,公司辦理完結信息化的比重到達70%以上,首要技能配備到達本世紀初的世界領先水平。
  5、推動可持續開展。工業污染物排放悉數合格。方案以上工業公司每萬元工業添加值歸納能耗年均下降4%;每年至少有10戶工業公司經過清洗出產審核檢驗;工業固體廢棄物的歸納運用率安穩在99%以上;主城區根本施行會集供熱,一起封閉主城區95%以上的小鍋爐,縣區逐漸完結會集供熱。
  (三)開展準則
  我市“十一五”工業化的首要準則:
  1、堅持加大投入不動搖。我市工業的杰出缺少仍是總量偏小,“十五”時期要縮短與發達區域的距離,首先是要加大投入,市直要力求取打破50億元大項目,縣區要打破10億元上大項目,經過上大項目,育大集團,促大開展;要營建本錢凹地,各種出產要素向工業集聚,一起堅持工業向園區集聚,園區向特征工業集聚。
  2、堅持對外敞開不動搖。工業要完結超常規大跨步開展,有必要堅持對外敞開不動搖,力求引入大型跨國公司來淮出資。經過廣泛的招商引資、招商引智,完結總量擴展、工業晉級。要習慣世界商場一體化的需要,盡力參加世界、國內兩個商場的競賽。擴展對外敞開,不斷進步工業經和世界化水平,以大敞開推動大開展。
  3、堅持科技立異不動搖。要以立異的技能培育公司的自立知識產權,要以高新商品參加商場競賽;加速立異腳步,悉數進步商品技能水平和公司辦理才能,推動工業經濟層次向高端跨進。要加速工業范疇立異人才的培育和集聚,表現人才對發明力和推動力,推動經濟添加方法的改變。
  4、堅持深化變革不動搖。要以樹立現代公司制度為方針,進一步優化公司股權構造,完善公司法人辦理構造,變換公司運營機制,加強公司內部辦理,進步公司開展的內在動力。要裂變開展:安身現有根底,加速戰略性改組改造腳步,完結現有優勢職業和主干公司的裂變擴展和做大做強。
  5、堅持區域共同開展不動搖。與蘇北區域的別的城市對比,我市工業的距離更杰出地表如今縣域工業上的缺少。在抓好市直工業的一起,要杰出捉住縣域工業的開展,要集聚條件,表現優勢,加速開展,不斷進步縣域工業的經濟比重。
  6、堅持可持續開展不動搖。堅持環保優先、節省優先,大力開展本錢節省型和環境友好型工業,完結工業和社會、環境調和開展。要科學合理做好城區工業的方案調整,做好工業園區的本錢結合,進步土地的運用功率。既要依法、合理開發運用本錢,使本錢優勢轉化為工業優勢、經濟優勢;又要特別強調生態建造和環境保護,下降本錢耗費,削減環境污染,推動經濟添加方法加速由粗放型向集約型、由外延擴展向內涵進步改變,完結可持續開展。
  (四)淮安工業“十一五”開展要點
  1、抓好八大要點工業的開展。
  化工工業:以本錢為依托,進一步強壯鹽化工、石油化工、精密化工、日用化工和橡膠成品業經濟方案。以氯堿、純堿為要點,大力開展鹽化工,加大延伸開發力度,進步本錢運用水平;加速開展石油化工,進一步擴展出產方案,將原油加工才能擴展到300萬噸的才能,一起配套建造向后延伸項目,開展化工根底質料;以科技立異為先導,推動精密化工的開展,要點開展吃氯系列、吃氫系列、硝基化合物和光氣四大精密化工商品,將我市建成醫藥、農藥基地體的出產基地;以江蘇愛特福公司為要點,加速開展腳步,拓展商品范疇,強壯工業方案;以輪胎和轎車密封件為要點,加速橡膠成品開展。力求到2010年,構成以300萬噸原油加工,50萬噸氯堿、70萬噸純堿、150萬噸元明粉、500萬噸鹽、1000萬條輪胎為標志,以氯堿深加工為開展方向,以精密化工和化工新資料為首要支撐的上下流一體化、多種系列偏重的工業格式,變成與沿江化工工業帶相配套的、蘇北首要的化工基地。列統公司出售收入超400億元,完結利稅超40億元。
  機械工業:以強壯現有主干公司為要點,進步電機、齒輪泵、軸承等根底件商品層次,加速開展專用轎車、拖拉機、石油機械、建筑機械、機床、船用機械等整機商品,進步我市機械工業配備水平和整體實力。以冶金工業園建造為關鍵,開展精鍛件、金屬成品等職業,尋求新的打破。力求到2010年,開端構成技能、商品和公司構造合理,具有必定特征優勢和商場競賽力的機械工業系統,列統公司出售收入超240億元,完結利稅超20億元。
  冶金工業:要點以淮鋼集團為依托,進一步加大技能改造和技能立異力度,加速特殊鋼出產線項目建造進展,構成具有獨立自立知識產權的特鋼出產技能。“十一五”前期,完結出資15.8億元的特鋼大棒材出產線的建造,新上直接融熔出產線,擴展總量方案。后期發明條件爭奪再上一條200萬噸的板材出產線。運用南北工業搬運的機會,擴展冶金工業類別,強壯振達鋼管等公司的方案,有序開展有色加工業,到“十一五”末,全市各類鋼材產量到達500萬噸以上,銅成品產量到達10萬噸以上。到2010年,列統公司出售收入超300億元,完結利稅超20億元。
  煙草工業:捉住職業變革的機會,大力施行“走出去”戰略,活潑參加對30萬箱擺布的艱難公司進行區域聯合重組,完結擴量上方案;要點環繞進步質量、添加種類、優化配方等方面進行技能改造和技能立異,進一步進步配備水平,調整商品構造,進步一、二類煙的比重,開展混合型、低焦油、環保類的新種類,將“一品梅”開展變成全國名牌卷煙,增強商場競賽才能。2007年完結聯合工房的建造,做好技能方案的調整。力求到2010年,卷煙產量到達60萬箱,出售收入超65億元,完結利稅超50億元。
  紡織工業:要點開展棉紡織、印染布料、化纖、針織仿制、服裝五大板塊。大力開展新式紡織技能,開發高附加值、高技能含量的紡織新品,著力進步“三無一精”商品的比重,進步高級布料商品的比重,進步工業用紡織品的比重,進步針紡織品的商場占有率,增強競賽才能。加速現有紡織公司的變革重組腳步,增強開展才能。經過招商引資,新上一批10萬紗錠的紡織公司,一起做好工業配套,逐漸構成紡織、印染、布料、服裝一條龍出產格式。力求到2010年,全市構成80萬棉紡紗錠、5000臺布機、1.5億米印染布、20萬噸化纖、5000萬件服裝的出產方案,列統公司出售收入超140億元,完結利稅超10億元。
  食物工業:安身我市豐厚的農商品本錢,不斷習慣商場消費需要的改動,開展糧油加工、肉禽加工業、蔬菜加工業、水商品加工業、飲料等職業。要環繞城市旅游業的開展,開發便利食物,做大做強品牌,走多樣化、精密化、特征化、品牌化的開展之路,逐漸構成具有淮安特征的食物工業系統。力求到2010年構成30個以上在國表里有較大影響的品牌,列統公司出售收入超100億元,完結利稅超6億元。
  醫藥工業:加大構造調整力度,推動醫藥工業構造的優化晉級,著力扶植一批新的醫藥主干公司,開發一批科技含量高、商場效益好的醫藥商品,進步醫藥職業的整體本質和商場競賽力。力求到2010年,全市建成契合GAP規范的中藥材栽培、根底外科器械等5大基地,列統公司出售收入超70億元,完結利稅超8億元。
  建材工業:以國家工業方針為導向,活潑引入和吸收國表里領先技能,主攻新式建材、裝修裝飾資料、化學建材、建筑節能商品,穩步開展水泥和水泥成品職業,活潑推動商品砼、商品砂漿的運用;力求到2010年,列統公司出售收入超70億元,完結利稅超7億元。
  2、有要點打破高新技能工業。
  安身我市實踐,我市的高新技能工業以招商引資為依托,集聚開展條件,要點在生物醫藥、電子信息和新資料三個范疇求打破。以現有醫藥主干公司為支撐,加大新品開發力度,開展生物醫藥工業。以出資10億元的光電項目為關鍵,加速光電工業園的建造,一起進一步強壯電子元器件商品的方案,經過招商引資,加速開展信息制造業和軟件業。新資料方面近期以開展稀土加工為要點,開展磁性資料,一起活潑開展工程塑料、新動力資料等。
  3、大力推動循環經濟。
  我市的循環杰出兩大要點。一是鼓舞有條件的要點城鎮,聯系城鎮工業會集區的建造,大力推動以栽培業為龍頭,開展糧食加工、飼料加工,再開展飼養、加工的大工業循環鏈,以農促工,以工帶農,構成大循環經濟格式。二是鼓舞公司開展工業廢棄物的循環運用,完結工業開展與環境保護相和諧。杰出以電力工業為龍頭,大力開展粉煤灰的歸納運用,開展新式建材;以鋼鐵業為龍頭,開展高爐水渣的歸納運用、高爐余壓發電、鋼渣等固體廢棄物的歸納運用等。
  4、施行工業集群和工業鏈項目。
  要點有鹽化工工業集群、鋼材商品工業鏈、輪胎工業鏈、食物工業集群、化纖工業集群、木材加工工業鏈、軸承工業集群、凹土加工工業集群、針紡織工業集群、轎車及配件工業集群和石油機械工業集群等。
  鹽化工工業集群。依照統一方案,分塊施行,分級推動,逐漸結合的準則,樹立“一園三片”鹽化工工業園,運用巖鹽本錢優勢,將我市建成全國首要的鹽化工質料基地。要點施行洪澤銀珠化工年產100萬噸硝鹽聯產、井神鹽業年產60萬噸鹽硝聯產、白玫糖業年產60萬噸鹽硝聯產、淮海鹽化廠年產30萬噸真空制鹽等。以鹽化工工業園區為依托,加大延伸開發力度,擴展工業方案。要點有年產70萬噸聯堿、20萬噸離子膜燒堿、4萬噸環氧氯丙烷、4萬噸鄰甲苯胺、2萬噸氯乙酸、2萬噸有機硅、10萬甲烷氯化物、20萬噸聚氯乙烯等;要經過對外協作,立異條件建造MDI、TDI等項目。到“十一五”末,鹽化工及有關職業列統公司出售收入到達200億元
  鋼材商品工業鏈延伸項目?;翠摷瘓F在大棒材特鋼出產線投產后,將構成300萬噸特鋼棒型材的出產才能。下一步的開展一方面是對200萬噸板材出產線進行深化的調研,調查、論證項目的建造條件;另一方面要點是做好工業鏈的延伸。要點是70萬噸精鍛、5萬噸繃簧總成、大型管坯鋼、各類螺絲等金屬成品。“十一五”末,鋼材及其有關商品出售收入到達300億元。
  輪胎工業鏈項目。要點環繞與韓泰輪胎的前道配套,擴展工業方案。要點是氧化鋅、硬脂酸、簾子布、工程胎、白碳黑、模具及包裝商品等。“十一五”末,輪胎及有關商品出售方案到達80億元。
  食物工業集群。市開發區地處主城區東南角,開展食物職業契合城市的開展定位。方案以福滿多食物、旺旺食物(在清河民營工業園)等聞名食物公司落戶為關鍵,進一步加大對外招商腳步,加速區域內要點公司的集聚,近期施行當代緣酒業物流及飲料出產線項目。洪澤、淮陰區、楚州區等縣區要運用農商品的品牌優勢,大力開展農商品加工,構成集聚效應。爭奪到“十一五”末,開發區食物工業出售方案到達30億元。
  化纖工業集群項目。依托漣水錦綸化纖、鴻鵠化纖、錦惠化纖、偉特纖維等大型化纖項目,開展工業集群。有序開展盤活市直化纖公司,逐漸強壯方案,一起活潑向前后道延伸,前道開展切片加工,后道向工業用布和高級化纖布料方向開展。到“十一五”末,使特種化纖開展變成漣水的支柱工業。到“十一五”末,化纖及有關商品出售方案爭奪到達30億元。
  木材加工工業鏈。全市現有林地面積142萬畝,農田林網560萬畝,活立木總蓄積量960萬立方米。依照我市林業開展方案,“十一五”時期內完結造林144萬畝,建造高規范農田林網500萬畝,高規范寬幅綠色通道3000公里。近幾年,依托林業本錢,我市木材加工業到達迅速開展。全市木材加工公司到達300多家,特別是近兩年,經過招商引資,建造的東盾人造板、惠泰木業、海通木業等大型木材加工公司,全市現已具有了近40萬立方米密度板、30萬立方米多層膠合板的出產才能。“十一五”時期,在穩步擴展木材加工業的一起,加速商品構造調整,開展深度加工,進步商品層次和附加值,拉長工業鏈條。要點開展各種貼面板、復合地板、家俱等商品。鼓舞有條件的公司開宣布產木材及其成品用膠,擴展工業內部的配套才能。“十一五”時期,新扶植產量5000萬元以上龍頭加工公司20個,建成億元以上產量的木材加工小區4個,木材及有關工業商品方案到達45億元。
  軸承工業集群項目。“十五”時期,盱眙縣經過招商引資,投產了9戶軸承加工公司,其間方案以上公司5戶,2004年,軸承工業完結出售收入1.6億元,利稅1500萬元。在建及擬上軸承加工項目15個,軸承年加工才能達5000萬套。為與軸承工業加工配套,構成工業鏈。如今正在建造兩個配套公司,別離是江蘇保利軸承鋼管有限公司和江蘇金馬鋼球有限公司。到2010年,軸承工業鏈公司方案開展到35戶,年加工各類軸承1.5億套、軸承鋼管8萬噸、軸承鋼球5萬噸,完結出售收入25億元,利稅2.5億元。
  凹土加工工業集群項目。盱眙縣是中國凹土本錢最豐厚的區域,已探明儲量2.7億噸,前景儲量達5億噸,其間:優異凹凸棒粘土探明儲量6700萬噸。其儲量占全國凹凸棒粘土總儲量的65-70%。截止2004年,全縣共有凹凸棒粘土加工公司15戶,其間要點加工公司6戶,年加工礦藏才能15萬噸,年出售礦藏加工商品10萬噸。2001年在省科技廳支撐下,組成了江蘇省凹土技能工程基地。下一步的開展要點是做大公司,拓展商品范疇,調整商品構造,爭奪經過招商引資,開宣布高附加值的商品。方案到2010年,全縣凹土要點加工公司將開展到12戶,年加工礦藏才能40-45萬噸,年出售礦藏加工商品40萬噸,完結出售收入約10億元,利稅1億元。
  針紡織工業集群項目。楚州區一向以來具有針織的優勢,如今有從事毛巾出產加工的68戶,從事圍巾、手套、帽等毛針織品出產加工的55戶,從事內衣等服裝出產加工的13戶,別的從事紗線、漂染、紡織器材、絲織品、手帕、機制帽、電腦繡花、紡織交易等紡織業的76戶。具有紗錠、線錠7萬錠,毛巾織機1200多臺(套),各式縫紉機1000余臺,橫機1100余臺,設備層次整體偏低,但較前兩年有所進步?,F有品牌及近期擬請求品牌24個,其間“康爾馨”、“霞”牌為省級著名商標。2004年,全區針紡織職業列統公司完結出售收入12.7億元,完結利稅6013萬元,從業人員10270人,別離占全區列統公司30.9%、21.2%、35.1%。“十一五”時期,在優化構造和進步效益的根底上,持續堅持較快的添加速度,完結總量提早翻番。一起,有傳統優勢的縣區要經過招商引資,開展一批競賽力強的紡織公司,進步全部職業的競賽力。至2010年針紡織列統公司個數到達70戶,到達4億條規范巾(毛巾)、1000萬件針織內衣、30萬紗錠方案,出售收入到達40億元。
  轎車及有關工業集群。以江蘇安特轎車制造有限公司將充分運用比利時STOKOTA公司的技能優勢,加大商品開發力度,要點開展世界通用的集裝箱半掛車、高性能不銹鋼及鋁質罐車、廢物緊縮車等高附加值商品。開展轎車零部件工業。擴展現有配套商品方案,進步配套才能。要點是將韓泰輪胎擴展到年產1000萬條的才能;轎車密封條出產線擴展到15條以上,構成3000萬米的配套供給才能,電磁緩速器擴展到10000臺,;轎車后橋打破3萬根才能、轎車門泵到達20萬只以上以及200萬套剎車蹄、150萬片聚散膽項目、200萬只轎車輪轂、800萬米轎車剎車用密封資料、5-10噸轎車繃簧總成的配套才能。力求到“十一五”末,轎車及有關工業出售收入達100億元。
  石油機械工業集群。石油機械集團盯梢國內世界采油新技能開發石油商品,要點對石油鉆采設備和鑄鍛等商品進行要點投入和開發,每年新品開發已不少于1-2個,一起加大世界商場開辟力度,拓展出售空間。充分表現金石集團的實力優勢,擴展石油機械商品的范疇,強壯工業方案。到2010年,石油機械商品出售到達10億元。
  5、強壯要點公司主干公司。
  全市到“十一五”末,出售超億元公司到達300戶,其間:
  淮鋼集團出售收入到達150億元;
  淮陰卷煙廠、清江石化、華能淮陰電廠、韓泰輪胎出售收入超越50億元。
  安邦電化、振達鋼管、愛特福公司、洪澤化工、華爾潤化工、當代緣酒業、威靈電機、威靈清江、海螺水泥、錦綸化纖、天士力藥業、東盾公司、蘇食公司、大通機電、清印集團、井神鹽業、清棉集團、清拖集團等公司出售收入超越10億元。
  6、培育30個省以上名牌商品。
  國家名牌商品:清江石化特種溶劑油、淮陰卷煙廠一品梅卷煙、淮鋼集團繃簧鋼、“84”消毒液、“當代緣”酒等
  省級名牌商品:一硝基甲苯、中密度板、元明粉、精制鹽等
  四、首要出資項目
  全市“十一五”時期方案出資3000萬元以上工業項目有600多項,出資超越1000億元。分職業狀況如下:
  化工職業:要點方案的項目為108項,總出資178億元。首要有清江石化的180萬噸原油加工及配套工程、安邦電化環氧氯丙烷及離子膜燒堿、華爾潤化工30萬砘聯堿、韓泰輪胎年產500萬條子午胎、江蘇井神鹽業、洪澤化工集團、白玫糖業、淮海鹽化廠等公司制鹽及延伸加工項目等。
  機械職業:要點方案項目125項,總出資97億元。首要有江蘇雙環齒輪公司系列齒輪出產線,淮安威靈清江電機搬遷及商品晉級改造、威靈電機洗刷電機二期工程、清拖集團商品晉級改造、金象減速機雙傳動減速機開宣布產、盱眙金鵬軸承出產線改造、金石集團液壓快鍛生、海珠公司貝氏體氣缸套、遠航船用設備公司大型船用機械制造等。
  冶金職業:要點方案項目29項,總出資46億元。首要有淮鋼集團100萬噸特鋼大棒材出產線、淮鋼集團直接熔融復原項目、振達鋼管公司鋼管出產線從興不銹鋼公司、漣水佳惠金屬、江蘇甬旺工貿等公司的不銹鋼及其成品、漣水峰達電工、等公司的銅加工及其成品出產線。
  煙草職業:淮陰卷煙廠“十一五”時期,出資9.3億元,對公司進行技能改造,首要有建造聯合工房一座、引入高速卷接線、軟包線、新上制絲中試線、側推式包裝機、建造輔材、片煙庫等。
  紡織職業:要點方案項目94項,總出資53億元,首要有清印集團高家紡、服裝布料出產線、清棉集團高級紡織品出產、紗能紡織噴氣紡、洪澤寶利嘉公司10萬紗錠、東方化纖、錦惠化纖等化纖出產線、雪飛制衣、同泰服飾、誠利達服裝等出口服裝出產、江蘇康乃馨編織高級毛巾等針織項目等。
  食物職業:要點方案項目53項,總出資40億元。首要有新豐面粉公司面粉出產線、旺旺食物公司休閑食物出產線、川崎食物公司食物加工出產線、民康油脂食用油出產線、當代緣灑業釀酒擴能、新期望集團飲料出產線等。
  醫藥職業:要點方案項目22項,總出資12億元。首要有江蘇天士力帝益藥業新藥替莫唑胺開發及工業化項目、質料藥改造等、漣水藥業粉針劑出產線、誠意藥業片丸出產線、神華藥業真菌發酵質料藥以及各類醫療器械出產項目等。
  建材職業:要點方案項目66項,總出資53億元。首要有海螺水泥160萬噸粉磨站、興眙水泥熟料改、東盾人造板、惠泰木業、海通集團、等板材出產線、誠信工程資料沙石干粉出產線、盱眙凹土加工以及各類鋁塑管、板及家俱、潔具出產線等。
  電力職業:要點方案項目9項,總出資170億元。首要有華能電廠三期工程、淮陰發電2*135MW熱電機組、2*390MW燃氣發電機組、市經濟開發區熱電公司2*330MW熱電機組以及縣區工業園區配套的熱電工程項目等。
  別的職業:要點方案項目89項,總出資123億元。首要有清河區光電項目、蘇杭電子公司電子線路板、新海電子年產10億只打火機出產線、興創紙業年產50萬噸綠色包裝紙工程
  五、推動淮安工業開展的方針辦法
 ?。ㄒ唬┘哟蠊I投入,進步工業總量。“十一五”淮安工業開展的要點仍是加大投入,擴展總量。要杰出項目,狠抓投入,增強潛力。一是進一步加大工業投入。全市每年至少要施行50個以上出資超億元的大項目,100個以上出資超5000萬元的項目,力求“十一五”時期滾動施行出資超億元的項目300個以上。2010年出資億元以上項目到達80個,出資3000萬元以上項目到達400個,完結“十一五”翻番方針。在主攻項目和投入的一起,實在掌握好投向,出資要點側重向八大工業會集,向園區會集,向大項目會集,向優勢商品和高附加值商品會集,盡力使所上項目契合高技能含量、高加工深度、低本錢耗費、低污染排放的請求。二是做好嚴重項目的組織施行。把嚴重項目作為頭等大事來抓,加大組織施行力度。對出資5000萬元以上嚴重工業項目施行市、縣領導掛鉤制度,和諧疑問、處理艱難、加速進展,確保早開工建造,早竣工投產,早達產達效。三是做好方案項目的盯梢履行。對現已方案建造的工業項目,組織專門力氣,加強盯梢推動,從人力、物力上予以確保,加速項目的前期準備作業,力求早履行、早建造。
 ?。ǘ┫禂U展敞開,拓展開展空間。一是著力招引大項目。將有限的人力、物力和財力用到大項目、要點項目上,要點瞄準國表里大公司、大集團,特別是世界500強、跨國公司和上市公司,有對于性地包裝和推介一批大項目,爭奪他們來淮出資。采納多種方法,全力打破外資。確保“十一五”時期實踐到帳外資累計達15億美元,年遞加30%以上。二是重視招商選資。重視項目的科技含量、本錢運用率和可持續開展才能,高污染、高能耗、高物耗的項目堅決不引,高投入、低產出的項目堅決不引,不能完結雙贏的項目堅決不引。三是立異招商引資方法。在持續堅持駐點招商和小分隊招商的根底上,探究施行署理招商、有償招商等新途徑,使招商引資作業逐漸走上商場化、專業化軌跡。四是大力開展公司招商。公司招商不只能夠引入資金、技能、人才、商場和辦理經驗,贏得開展的機會,并且還能夠增強開辟商場、占領商場的競賽實力。要充分運用公司現有的存量本錢,開展全方位的合資協作。如今沒有改制的要點公司,要引入外來本錢參加公司改制,真正將變革、改組、改造有機地聯系起來,經過嫁接改造,加速開展;現已改制的公司要經過股權出讓的方法,招引大公司的并購,增強開展才能。五是盡力擴展出口?;顫娛┬猩虉龆鄻踊瘧鹇?,進一步擴展商品出口。表現服裝等傳統出口商品的優勢,經過引入新設備、采納新技能和新技能等手法,使傳統商品移風易俗,進步競賽力。在穩固和擴展日本、東南亞等商場的根底上,開辟中東、東歐等大商場。力求到2010年,全市自營出口額超越100萬美元的工業公司到達200戶以上,超越1000萬美元的公司到達25戶以上。
 ?。ㄈ┳阶Ρ葍瀯?,推動工業集群。開展工業集群是我市開展縣域經濟、加速新式工業化進程的首要途徑。一是環繞現有工業優勢構成集群。對本地工業實踐和工業優勢,對已構成必定集聚效應的工業,要著力引導,加強效勞,合理方案,表現優勢。楚州的施河教具要進一步做大做強,擴展教具商品的類別,進步商品的層次,構成系列化、方案化出產,力求變成全國方案最大、商品系列最全的教學用品基地;淮城鎮的針織品也已構成必定的方案,要依據職業特點,引導公司間的商品協作和商場協作,加速方案擴展。二是經過招商引資構成集群。“十五”時期,經過招商引資,引入了一些工業相近的項目。要將已落戶公司作為工業集群的根底,充分表現聯動效應,加大以商引商力度,拉長工業鏈,構成集群優勢。三是運用本地優勢本錢構成集群。我市具有豐厚的地下非金屬礦產本錢和農副商品本錢,挑選要點職業加以扶持和培育,引導公司間的相互協作;要以優勢本錢為根底,強化招商引資,興辦本錢開發運用型公司,盡力完結商場同享、品牌同享,打響具有本錢優勢的淮安工業商品品牌。
 ?。ㄋ模┘铀倏萍剂?,增強競賽才能。一是加速新商品開發。依托技能立異,開發一批高技能含量、高商場容量、高附加值的“三高”商品,構成一批高技能商品群。“十一五”時期,全市年引入開發的市級以上新商品均勻要到達800個以上,其間要點新商品要到達150個以上。二是推動技能立異。鼓舞公司自立立異,自動完善技能立異機制,進步新商品的自立開發才能,有條件的公司要樹立自個的技能基地;活潑掛靠高校和科研院所,推動產學研聯系,研討新技能和開發新商品,盡力構成具有自立知識產權的基地技能和基地商品,進步基地競賽力。三是加速推動公司信息化。把信息技能愈加廣泛地運用到公司研制、出產、辦理、運營等各個環節,盡力完結商品研制信息化、技能配備數字化、技能流程自動化、辦理推廣網絡化,悉數進步公司作業功率。到2010年,全市70%以上的要點主干公司要完結出產制造過程的自動控制和內部辦理的信息化。四是加大技能立異的投入。確保每年財政組織的科技投入高于經常性財政收入添加,一起樹立科技立異危險出資基金,完善危險出資機制;強化公司主體意識,進步R&D開銷的份額,到2010年,全市列統公司R&D開銷占出售額的份額要到達2%以上,市級高新技能公司要到達3%以上,省級以上高新技能公司要到達5%以上。
 ?。ㄎ澹┥罨咀兏?,完善作業機制。推動新式工業化,有必要遵從經濟開展客觀規律,依照樹立社會主義商場經濟系統的請求,經過深化變革,樹立一整套與之相習慣的機制和系統。一是完結國有公司改制的掃尾作業。持續依照“四到位一確保”的請求,加速沒有改制國有公司的改制進展。環繞公司改制過程中的清產核資、財物核銷剝離、產權界定、債務打包、土地處置出讓等熱門難點疑問,堅持揭露公正、員工參加、分層次推動的準則,加強監督,確保改制作業順利推動。在改制方法上,以敞開式改制為要點,把公司產權制度變革與對外招商緊密聯系起來,加大財物重組力度,采納重組聯合、合資協作、增資擴股和股份制等多種方法,推動出資主體多樣化。爭奪“十一五”前兩年根本完結國有公司改制作業。二是完善已改制公司的內部作業機制。進一步完善公司法人辦理構造,構建權力組織、決議計劃組織、監督組織和運營辦理層之間的制衡機制,完善股東會、董事會、監事會議事規則,清楚所有權、監督權和運營權,樹立健全各司其責、作業和諧、有用制衡的公司內部運作機制。三是加速公司本錢運營和上市作業,對如今開端具有條件的光輝太陽能、愛特福、銀珠元明粉、井神鹽業等公司,組織專家進行咨詢指導,發動股改,加速運作,爭奪“十一五”中期上市。
 ?。淞⒖茖W開展觀,完結可持續開展。依照“本錢——商品——再生本錢”的形式,堅持走出產開展、日子富裕、生態杰出的良性循環開展路途。一要加大工業污染防治力度。遵從《清洗出產推動法》,悉數推行清洗出產,從項目引入和方案以及商品開發的源頭抓起,施行污染物的防治,活潑開展創立環保模范公司和清洗出產演示公司活動。履行省政府對于每年拿出不低于10%污染防治資金用于清洗出產的請求,厚實推動我市公司清洗出產作業,確保“十一五”時期有10戶以上公司經過清洗出產審核檢驗。二是悉數推動本錢節省與歸納運用。依照國家《節省動力法》和省《節能法令》的請求,施行公司動力辦理和耗能設備的節能技能改造,推動工業用水的循環運用。強化要點商品的能耗限額和定額辦理、查核,活潑推動動力辦理的監測法律力度,組織施行嚴重節能技能演示,進步動力運用功率。主城區要用3至5年的時刻封閉95%的小鍋爐,工業公司根本施行會集供熱,95%以上的非工業小鍋爐一起封閉,施行會集供熱或熱水直供。三是大力開展循環經濟。建立循環經濟開展基金,用于支撐公司開展節能、節省用水的技能改造,支撐清洗出產,大力推動本錢歸納運用,開展環保工業,獎賞為節省型社會建造作業作出奉獻的領先團體和個人。
 ?。ㄆ撸┝愖鳂I機制,破解開展瓶頸。“十一五”我市工業要完結迅速開展,有必要確保出產要素的足夠供給。一是盡力處理工業用地疑問。堅持節省用地。嚴厲履行市委、市政府規則的工業項目出資強度市經濟開發區均勻不低于180萬/畝、縣工業園區均勻不低于120萬元/畝的請求,對沒有到達集約用地規則的項目不予組織用地方案。對紡織服裝、輕工、食物等職業的項目,引導公司或出資商建造多層廠房,節省用地方案。盤活存量土地。對擱置兩年以上的土地,堅決予以回收,調整項目運用。對擱置6個月以上,未滿兩年的土地,開征擱置費,加速項目開工進展。二是加速投融資系統變革。實在加速投融資系統變革。堅持以商場為導向,鼓舞有條件的公司進入本錢商場,遵從“誰出資、誰決議計劃、誰受益、誰承當危險”的準則,活潑推動出資商場化變革,構成國表里資金寫入、非公出資、銀行借款、樹立工業開展基金等多種方法的本錢商場,處理開展資金。加速推動中小公司信用擔保系統建造,擴充現有擔保公司本錢金?;顫娨龑耖g資金出資入股或新創辦商業性、合作性擔保公司,不斷強壯擔保方案,實在處理中小公司借款難疑問?;顫姲l明條件,招引股份制商業銀行來淮建立分支組織,進一步擴展投融資途徑。三是活潑推動現代物流開展。加速公路、鐵路、航道、港口、航空等交通根底設施建造,完善歸納交通交通系統,使我市交通經過江達海,創造立體交通。盡力構建方針、運送、信息三個渠道,開展和培育物流需要和物流效勞兩個商場,結合各種社會本錢,加速我市傳統物流業向現代物流業變換的腳步,加速物流園區建造,強壯物流公司,構成與我市經濟開展相習慣的,與世界通行接軌的社會化、專業化現代物流效勞歸納網絡系統。四是做好工業各類人才的引入、培育作業。加速造就一批公司家部隊。加強與外界的聯系,堅持“送出去”與“請進來”相聯系,活潑為本地公司家學習進修、參觀調查和出資創業發明條件。大力施行“借腦”工程,招引外地公司家來淮出資創業。大力培育和引入高層次專業技能人才。發動人才柔性活動和辦理機制,鼓舞高等學校、科研院所的專業技能人員到公司兼職。依照勞作、本錢、技能和辦理等出產要素參加分配的準則,完善分配鼓舞方針和獎賞機制,斗膽獎賞在推動新式工業化中做出嚴重奉獻的各類人才,使一流的人才得到一流的待遇,一流的奉獻得到一流的報酬,引導人才向新式工業化第一線集聚。培育一支高本質的技工部隊。調動全社會力氣,結合教學本錢,鼓舞公司與高等學校聯辦訓練基地,大力開展持續教學和民辦職業技能教學,加大對下崗員工、失地農民和打工者的作業技能訓練力度,著力進步公司員工科學文化技能本質。到2010年,全市要培育造就熟悉現代公司運營辦理的高本質公司運營辦理人才1萬人以上,具有較強技能立異才能的專業技能人才和高技能人才15萬人以上,具有較高本質的工業技能工人和鄉村有用人才40萬人以上,構建我市人才高地。
 ?。ò耍┘哟蠓结樂龀?,進步開展動力。加強對國家工業方針的研討,對契合工業方針的項目,協助公司進行策劃包裝,依照項目辦理的有關規則做好向上申報作業。表現技改貼息的導向作用,從扶植財路的角度,市縣財政要逐漸添加貼息資金。要點做好嚴重工業項目補助獎賞方針的履行作業,對契合條件的出資在5000萬元以上的新開工項目,進行補助兌現,對竣工投產項目進行獎賞,構成重獎大項目、鼓舞大開展的作業導向。持續履行項目備案制和要點項目綠卡制,削減就事程序,縮短就事時限,進步就事功率。統籌組織工業用地,嚴厲依法征用土地并給予合理抵償,在節省用地、進步土地運用效益的前提下,對要點工業項目用地依法給予支撐。鼓舞本錢歸納開發運用,對開發運用共生伴生本錢和再生本錢回收運用的公司施行鼓舞性方針。加大方針的宣揚力度,添加方針的透明度,最大極限地表現方針支撐的歸納功率,用方針優勢鼓舞和招引更多的資金、技能、項目和人才聚集淮安,加速推動我市新式工業化進程。

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